Закон о цифровых активах Казахстана: ключевые положения: обзор изменений
Казахстан сформировал двухуровневую систему регулирования цифровых активов: МФЦА с режимом английского права и надзором AFSA — для международных проектов, и национальная юрисдикция с лицензированием через Национальный банк РК — для операторов внутри страны. Собственнику бизнеса, который рассматривает запуск криптопроекта или работу с токенами, важно понимать, в каком периметре он действует и какие требования к нему применяются уже сейчас.
Планируете запустить криптопроект или получить лицензию на работу с цифровыми активами в Казахстане? Обсудить вопрос по цифровым активам · info@vetrovkz.com
Как устроено регулирование цифровых активов в Казахстане?
Казахстанское регулирование цифровых активов строится на двух параллельных правовых системах, которые не пересекаются по юрисдикции, но взаимодействуют на уровне надзора за ПОД/ФТ. Первая — периметр МФЦА, где действуют акты AIFC и надзор AFSA. Вторая — национальная юрисдикция, где регулятором выступает Национальный банк РК, а контроль за финансовым мониторингом осуществляет Агентство финансового мониторинга.
Выбор юрисдикции определяет всё: налоговый режим, требования к капиталу, применимое право при спорах и доступ к международным инвесторам. Компании в МФЦА пользуются нулевыми ставками КПН и НДС до 2066 года, работают по английскому праву и могут передавать споры в AIFC Court или IAC. Компании вне МФЦА подчиняются казахстанскому праву, платят налоги по общим ставкам и получают лицензии Нацбанка.
Ключевое разграничение в законодательстве — между обеспеченными и необеспеченными цифровыми активами. Обеспеченные токены привязаны к реальному активу и в зависимости от его природы могут квалифицироваться как ценные бумаги, что влечёт дополнительные требования к эмиссии и раскрытию информации. Необеспеченные активы (криптовалюты) регулируются как самостоятельный класс активов.
Подробнее об общей структуре правового режима читайте в материале «Закон о цифровых активах Казахстана: ключевые положения» на нашем сайте.
Не уверены, нужна ли лицензия для вашей модели работы с цифровыми активами? Мы разберём структуру проекта и определим применимые требования.
Обсудить цифровые активыЧто изменилось в регулировании в 2025–2026 годах?
Период 2025–2026 годов стал наиболее активным с точки зрения изменений в регулировании цифровых активов в Казахстане. Три направления получили существенное развитие: ужесточение требований АФМ, расширение периметра МФЦА и введение новых правил для майнеров.
С 1 апреля 2026 года АФМ ввёл новые правила финансового мониторинга для операторов цифровых активов. Ключевое нововведение — снижение порога обязательной отчётности по операциям с цифровыми активами до 5 млн тенге (по состоянию на 2026 год). Это означает, что платформы обязаны фиксировать и передавать в АФМ информацию о значительно большем числе транзакций, чем прежде.
МФЦА расширил перечень лицензируемых видов деятельности: к уже существующим категориям добавлены управление цифровыми активами клиентов и консультирование по инвестициям в цифровые активы. Статистика МФЦА за 2025 год фиксирует более 1 400 новых компаний-участников, значительная часть которых работает в сегменте финансовых технологий и цифровых активов.
Какие виды деятельности с цифровыми активами требуют лицензии?
Лицензирование в сфере цифровых активов в Казахстане охватывает все коммерческие виды деятельности, связанные с обращением токенов и криптовалют в интересах третьих лиц. Частное владение и хранение активов для собственных нужд лицензии не требует.
В периметре МФЦА AFSA лицензирует следующие виды деятельности:
- обмен цифровых активов (криптобиржи и обменники);
- хранение цифровых активов клиентов (кастодиальные сервисы);
- управление портфелем цифровых активов;
- консультирование по инвестициям в цифровые активы;
- организация первичного размещения токенов (ITO/ICO).
Вне МФЦА лицензию на обмен цифровых активов выдаёт Национальный банк РК. Требования к капиталу, организационной структуре и системам внутреннего контроля устанавливаются нормативными актами Нацбанка. Деятельность без лицензии квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность и влечёт административную ответственность, а при крупном размере — уголовную.
Как работает режим МФЦА для криптокомпаний?
МФЦА предоставляет криптокомпаниям наиболее привлекательный правовой режим в Казахстане: нулевые налоги, английское право, международный арбитраж и доступ к глобальным инвесторам. Регистрация Private Company занимает 3 рабочих дня, государственная пошлина — $300 (по состоянию на 2026 год).
После регистрации компания подаёт заявку на лицензию AFSA. Процесс включает подготовку бизнес-плана, политик комплаенса, процедур KYC/AML, подтверждение квалификации ключевых сотрудников и внесение требуемого капитала. Сроки рассмотрения заявки зависят от вида лицензии и полноты представленных документов — в среднем от 2 до 6 месяцев.
Налоговые преимущества МФЦА для компаний, работающих с цифровыми активами: КПН 0%, НДС 0%, налог на дивиденды 0% — до 1 января 2066 года. Это делает МФЦА конкурентоспособным по сравнению с другими юрисдикциями для структурирования международных криптопроектов. Подробнее о возможностях МФЦА читайте в материале «Как легально вести криптобизнес в Казахстане».
Майнинг в Казахстане: правовой статус и требования
Майнинг криптовалюты в Казахстане легален и осуществляется в рамках специального регуляторного режима, введённого в 2022–2023 годах. Казахстан входит в число крупнейших майнинговых юрисдикций мира, что обусловило необходимость детального регулирования отрасли.
Майнеры обязаны выполнить три ключевых требования: зарегистрироваться в уполномоченном органе, уплачивать специальный сбор за потреблённую электроэнергию и вести учёт добытых цифровых активов. Размер сбора привязан к объёму потреблённой электроэнергии и устанавливается в соответствии с действующим законодательством РК.
Доходы от майнинга облагаются налогом по общим правилам Налогового кодекса РК. Для юридических лиц — КПН по ставке 20%, для индивидуальных предпринимателей — по режиму, выбранному при регистрации. Майнинг без регистрации и уплаты сбора квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность.
Цифровой тенге: что это означает для бизнеса?
Цифровой тенге — это цифровая форма национальной валюты, эмитируемая Национальным банком РК на базе распределённого реестра. В отличие от децентрализованных криптовалют, цифровой тенге является законным платёжным средством и полностью обеспечен государством.
Для бизнеса цифровой тенге открывает несколько практических возможностей. Во-первых, программируемые платежи: смарт-контракты на базе цифрового тенге позволяют автоматизировать расчёты при наступлении заранее определённых условий. Во-вторых, снижение транзакционных издержек при расчётах внутри страны. В-третьих, интеграция с государственными сервисами и системами субсидирования.
Правовой режим цифрового тенге определяется нормативными актами Нацбанка. Для собственника бизнеса важно понимать, что операции с цифровым тенге подпадают под стандартные требования налогового учёта и финансового мониторинга — никаких специальных исключений для этого инструмента не предусмотрено.
Практические риски для собственника: на что обратить внимание?
Собственник, запускающий проект в сфере цифровых активов в Казахстане, сталкивается с несколькими категориями правовых рисков, которые необходимо учитывать на этапе структурирования.
Первый риск — неверная квалификация деятельности. Если проект фактически осуществляет обмен или хранение активов клиентов, но не имеет лицензии, это влечёт административную ответственность вне зависимости от того, как деятельность названа во внутренних документах. Регулятор оценивает экономическую суть операций, а не их юридическое оформление.
Второй риск — несоблюдение требований АФМ. С апреля 2026 года порог обязательной отчётности снижен до 5 млн тенге. Платформы, не выстроившие системы KYC и мониторинга транзакций, рискуют получить предписание о приостановлении деятельности. Подробнее о требованиях к уведомлениям читайте в материале «Уведомление об утечке персональных данных в Казахстане» — многие процедурные требования пересекаются.
Третий риск — налоговая квалификация токенов. Если токен квалифицируется как ценная бумага, к его эмиссии и обращению применяются требования законодательства о рынке ценных бумаг, что существенно усложняет структуру проекта и увеличивает регуляторную нагрузку. Консультацию по структурированию проекта можно получить на странице практики «Цифровые активы».
Частые вопросы
1. Как зарегистрировать криптокомпанию в МФЦА?
Регистрация криптокомпании в МФЦА проходит через портал digitalresident.kz. Необходимо зарегистрировать Private Company (пошлина — $300, срок — 3 рабочих дня, по состоянию на 2026 год), затем получить лицензию AFSA на соответствующий вид деятельности с цифровыми активами. Перечень лицензируемых видов деятельности включает обмен, хранение, управление и консультирование по цифровым активам. Требования к капиталу, комплаенсу и документации зависят от конкретного вида лицензии. Виртуальный офис в МФЦА обойдётся от $1 000 в год — это минимальная инфраструктура для поддержания статуса участника.
2. Какие требования АФМ к криптокомпаниям?
Агентство финансового мониторинга с 1 апреля 2026 года ввело новые правила для операторов цифровых активов вне МФЦА. Ключевые требования: обязательная идентификация клиентов (KYC), фиксация и отчётность по операциям от 5 млн тенге (по состоянию на 2026 год), хранение документов не менее 5 лет, назначение ответственного за ПОД/ФТ. Нарушение требований влечёт административную ответственность и возможное приостановление деятельности. Компании в МФЦА также обязаны соблюдать требования AFSA по ПОД/ФТ, которые в целом соответствуют стандартам FATF.
3. Законен ли майнинг в Казахстане?
Майнинг криптовалюты в Казахстане легален, однако требует соблюдения ряда условий. Майнеры обязаны регистрироваться в уполномоченном органе, платить специальный сбор за потреблённую электроэнергию и соблюдать требования по учёту добытых цифровых активов. Деятельность без регистрации квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность. Налогообложение добытых активов осуществляется по общим правилам Налогового кодекса РК: для юридических лиц — КПН 20%, для физических лиц — ИПН по прогрессивной шкале (по состоянию на 2026 год).
4. Что такое цифровой тенге и как он работает?
Цифровой тенге — это цифровая форма национальной валюты, эмитируемая Национальным банком Республики Казахстан. В отличие от криптовалют, цифровой тенге является законным платёжным средством и полностью обеспечен государством. Он функционирует на базе распределённого реестра под управлением Нацбанка. Для бизнеса цифровой тенге открывает возможности для программируемых платежей, смарт-контрактов и автоматизации расчётов. Операции с цифровым тенге подпадают под стандартные требования налогового учёта и финансового мониторинга.
5. Чем обеспеченные цифровые активы отличаются от необеспеченных?
Обеспеченные цифровые активы привязаны к реальному активу — фиатной валюте, товару, ценной бумаге или недвижимости. Их стоимость определяется базовым активом. Необеспеченные цифровые активы (например, биткоин) не имеют привязки к реальному активу и формируют стоимость исключительно через рыночный спрос. Казахстанское законодательство разграничивает эти категории, устанавливая различные требования к эмиссии, обращению и налогообложению. Если обеспеченный токен квалифицируется как ценная бумага, к нему применяются требования законодательства о рынке ценных бумаг.
6. Нужна ли лицензия для работы с криптовалютой в Казахстане?
Лицензия требуется для большинства коммерческих видов деятельности с цифровыми активами: обмена, хранения, управления активами клиентов, консультирования. Частное владение и хранение криптовалюты для личных целей лицензии не требует. Компании в МФЦА получают лицензию AFSA; компании вне МФЦА работают по разрешениям Национального банка РК. Деятельность без лицензии влечёт административную и потенциально уголовную ответственность в зависимости от масштаба операций.
7. Как облагаются налогом доходы от цифровых активов в Казахстане?
Доходы от операций с цифровыми активами облагаются по общим правилам Налогового кодекса РК. Для физических лиц — резидентов применяется индивидуальный подоходный налог по прогрессивной шкале: 10% до 8 500 МРП в год (около 36,76 млн тенге) и 15% сверх этой суммы (по состоянию на 2026 год). Для юридических лиц — корпоративный подоходный налог по ставке 20%. Компании в МФЦА пользуются налоговыми льготами: КПН 0% и НДС 0% до 2066 года. Правильная квалификация операций критична для корректного налогового учёта.
8. Что такое токенизация активов и как она регулируется в Казахстане?
Токенизация активов — это выпуск цифровых токенов, удостоверяющих права на реальный актив: недвижимость, долю в бизнесе, ценную бумагу. В Казахстане токенизация регулируется в рамках МФЦА, где AFSA выдаёт соответствующие лицензии. Вне МФЦА правовая база для токенизации находится в стадии формирования. Ключевые вопросы — квалификация токена как ценной бумаги, требования к раскрытию информации и защита прав инвесторов. Неверная квалификация токена влечёт нарушение требований законодательства о рынке ценных бумаг.
9. Какова роль Национального банка РК в регулировании цифровых активов?
Национальный банк РК выполняет функции регулятора рынка цифровых активов вне периметра МФЦА. В его компетенцию входят: лицензирование операторов обмена цифровых активов, установление требований к капиталу и ликвидности, надзор за соблюдением правил ПОД/ФТ, а также эмиссия цифрового тенге. Нацбанк взаимодействует с АФМ в части противодействия незаконным финансовым операциям через криптоплатформы. Для собственника бизнеса это означает, что надзор за деятельностью вне МФЦА осуществляется двумя органами одновременно.
10. Можно ли использовать смарт-контракты в казахстанском праве?
Смарт-контракты признаются в казахстанском праве в рамках МФЦА, где применяется английское право и акты AIFC. Вне МФЦА смарт-контракты могут квалифицироваться как обычные гражданско-правовые договоры, если они соответствуют требованиям Гражданского кодекса РК к форме и содержанию сделки. Практика применения смарт-контрактов в казахстанских судах вне МФЦА пока ограничена, что создаёт правовую неопределённость. Для проектов, критически зависящих от исполнимости смарт-контрактов, структурирование через МФЦА предпочтительнее.
Выводы
Регулирование цифровых активов в Казахстане сформировано и продолжает ужесточаться. Двухуровневая система — МФЦА и национальная юрисдикция — даёт собственнику выбор, но каждый вариант предполагает конкретные требования к лицензированию, капиталу и комплаенсу. Изменения 2025–2026 годов, прежде всего новые правила АФМ с порогом отчётности 5 млн тенге, затрагивают большинство действующих платформ. Структурирование проекта до начала операционной деятельности обходится значительно дешевле, чем устранение нарушений после проверки регулятора.
Актуально на: 16 августа 2026 года.
Если ситуация требует внимания — мы поможем разобраться.
Смежные направления
Направление практики
Цифровые активы — правовое сопровождение цифровых активов, токенов и майнинга, режим МФЦА и требования АФМ.