Нужна ли лицензия для операций с криптовалютой в Казахстане: частые вопросы
Ответ зависит от вида деятельности: частное владение криптовалютой в Казахстане лицензии не требует, тогда как коммерческие операции — обмен, брокерские услуги, управление активами клиентов — подлежат обязательному лицензированию. Регулятором выступает либо AFSA в периметре МФЦА, либо Национальный банк РК за его пределами. Ниже — ответы на наиболее частые вопросы о лицензировании криптодеятельности по казахстанскому праву.
Планируете запустить криптопроект в Казахстане и не уверены, нужна ли лицензия? Обсудить вопрос по цифровым активам · info@vetrovkz.com
Как устроено регулирование цифровых активов в Казахстане?
В Казахстане действуют два параллельных регуляторных режима для цифровых активов: общий — под надзором Национального банка РК — и специальный, действующий в периметре МФЦА под надзором AFSA. Выбор режима определяет требования к лицензированию, налоговую нагрузку и применимое право.
За пределами МФЦА Национальный банк РК регулирует деятельность обменных пунктов цифровых активов, работающих с физическими лицами на территории Казахстана. Внутри МФЦА AFSA лицензирует широкий спектр услуг: обмен, брокерские и дилерские операции, управление портфелем, кастодиальное хранение, организацию первичного размещения токенов.
Эти два режима не взаимозаменяемы. Лицензия AFSA не даёт автоматического права работать с розничными клиентами за пределами МФЦА. Это принципиально важно при выборе структуры бизнеса: подробнее о выборе между МФЦА и «материковым» Казахстаном.
Не уверены, подпадает ли ваша бизнес-модель под лицензирование? Лучше проверить заранее, чем столкнуться с блокировкой счетов.
Обсудить лицензирование криптопроектаКакие виды деятельности требуют лицензии, а какие — нет?
Частное владение, хранение и некоммерческий обмен цифровых активов лицензии не требуют. Лицензирование обязательно, как только деятельность приобретает коммерческий характер и направлена на оказание услуг третьим лицам.
Лицензируемые виды деятельности в периметре МФЦА включают:
- обмен цифровых активов (exchange) — покупка и продажа за фиатные деньги или другие активы;
- брокерские и дилерские услуги — совершение сделок от имени или за счёт клиентов;
- управление портфелем цифровых активов клиентов;
- кастодиальное хранение — хранение ключей и активов в интересах третьих лиц;
- организация первичного размещения токенов (ITO).
Майнинг как таковой не лицензируется, однако требует регистрации и соблюдения требований по энергопотреблению. Если майнер организует пул или оказывает услуги третьим лицам, деятельность может быть переквалифицирована как лицензируемая.
Что такое МФЦА и почему криптокомпании выбирают его?
МФЦА (Международный финансовый центр «Астана») — специальная юрисдикция в Казахстане с собственной правовой базой на основе английского права, отдельным регулятором (AFSA) и судом (AIFC Court). Для криптобизнеса МФЦА предлагает сочетание правовой определённости и налоговых льгот, редкое для региона.
Участники МФЦА пользуются нулевыми ставками КПН, НДС и налога на дивиденды — все льготы действуют до 01.01.2066 (по состоянию на 2026 год). Регистрация Private Company занимает около 3 рабочих дней, пошлина составляет $300. По итогам 2025 года в МФЦА зарегистрировано более 5 170 участников, привлечено свыше $6 млрд инвестиций.
Подробнее о процедуре регистрации и лицензировании читайте в материале «Лицензирование криптобиржи в Казахстане и МФЦА». Общий обзор направления — на странице практики «Цифровые активы».
Как платить налоги с дохода от криптовалюты в Казахстане?
Доход от операций с цифровыми активами облагается налогом в Казахстане вне зависимости от того, через какую платформу — казахстанскую или иностранную — совершались сделки.
Для физических лиц — резидентов РК применяется индивидуальный подоходный налог по прогрессивной шкале: 10% до порогового значения (8 500 МРП в год, что составляет около 36,76 млн тенге по состоянию на 2026 год) и 15% сверх него. Юридические лица включают доход в налогооблагаемую базу по корпоративному подоходному налогу.
При торговле через иностранные платформы налогоплательщик обязан задекларировать доход самостоятельно. Агентом по удержанию налога выступает лицензированный казахстанский провайдер, если он является стороной сделки. Ошибки в декларировании — одна из наиболее частых причин претензий со стороны КГД МФ РК к владельцам цифровых активов.
Каковы требования AML/CFT и что изменилось с 2026 года?
Лицензированные провайдеры услуг с цифровыми активами обязаны соблюдать требования по противодействию отмыванию денег (AML) и финансированию терроризма (CFT). С 01.04.2026 действуют обновлённые правила Агентства финансового мониторинга (АФМ): порог по операциям с цифровыми активами, подлежащим обязательному контролю, составляет 5 млн тенге (по состоянию на 2026 год).
Обязательные элементы AML-программы включают идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций, фиксацию и хранение данных, а также направление отчётов в АФМ. Несоблюдение этих требований — одно из наиболее частых оснований для отзыва лицензии и возбуждения административного производства.
Частые вопросы
1. Нужна ли лицензия для операций с криптовалютой в Казахстане?
Это зависит от вида деятельности. Частное владение и хранение цифровых активов лицензии не требует. Однако коммерческая деятельность — обмен, брокерские услуги, управление активами клиентов — подлежит лицензированию. Если деятельность ведётся в периметре МФЦА, лицензию выдаёт AFSA. За пределами МФЦА регулятором выступает Национальный банк РК. Работа без лицензии там, где она обязательна, влечёт административную ответственность и риск уголовного преследования.
2. Чем отличаются обеспеченные и необеспеченные цифровые активы по казахстанскому праву?
Казахстанское законодательство разграничивает обеспеченные цифровые активы (backed) и необеспеченные (unbacked). Обеспеченные привязаны к реальному активу — недвижимости, товару, ценной бумаге — и фактически удостоверяют право на него. Необеспеченные активы, к которым относится большинство криптовалют, не дают права требования на какой-либо базовый актив. Это разграничение влияет на режим регулирования: обеспеченные активы могут подпадать под нормы о ценных бумагах, что влечёт дополнительные требования к эмитенту и обращению.
3. Как платить налоги с дохода от криптовалюты в Казахстане?
Доход от операций с цифровыми активами облагается налогом в Казахстане. Для физических лиц — резидентов РК применяется индивидуальный подоходный налог по прогрессивной шкале: 10% до порогового значения и 15% сверх него (по состоянию на 2026 год). Юридические лица включают доход в налогооблагаемую базу по КПН. Ключевой вопрос — момент признания дохода: как правило, это момент реализации актива. При самостоятельной торговле через иностранные платформы налогоплательщик обязан задекларировать доход самостоятельно.
4. Можно ли расплачиваться криптовалютой в Казахстане?
Использование криптовалюты как средства платежа за товары и услуги в Казахстане за пределами МФЦА не допускается. Законным платёжным средством на территории РК является тенге. Цифровые активы могут обращаться как объект инвестирования или торговли, но не как расчётная единица в обычных коммерческих сделках. Внутри периметра МФЦА действуют специальные правила, допускающие расчёты в цифровых активах между участниками МФЦА при соблюдении требований AFSA.
5. Как зарегистрировать криптокомпанию в МФЦА?
Регистрация криптокомпании в МФЦА проходит в два этапа: сначала регистрация юридического лица (Private Company) через портал digitalresident.kz — пошлина $300, срок около 3 рабочих дней, — затем получение лицензии AFSA на конкретный вид деятельности с цифровыми активами. Вид лицензии зависит от бизнес-модели: обмен, брокерская деятельность, управление активами, кастодиальные услуги. К заявке прилагаются бизнес-план, AML/CFT-политика, сведения о бенефициарах и квалификации менеджмента. Сроки рассмотрения заявки AFSA — как правило, от 2 до 4 месяцев в зависимости от полноты документов.
6. Какие виды деятельности с цифровыми активами лицензируются в Казахстане?
В периметре МФЦА AFSA лицензирует следующие виды деятельности: обмен цифровых активов (exchange), брокерские и дилерские услуги, управление портфелем цифровых активов, кастодиальное хранение, организацию первичного размещения токенов (ITO). За пределами МФЦА Национальный банк РК регулирует деятельность обменных пунктов, работающих с физическими лицами на территории Казахстана. Майнинг как таковой не лицензируется, однако требует регистрации и соблюдения требований по энергопотреблению и отчётности.
7. Что такое AFSA и какова её роль в регулировании криптовалют?
AFSA (Astana Financial Services Authority) — регулятор финансовых услуг в периметре МФЦА. Именно AFSA выдаёт лицензии на деятельность с цифровыми активами компаниям, зарегистрированным в МФЦА, и осуществляет надзор за их соблюдением. AFSA действует на основе AIFC Acts и применяет стандарты, близкие к английскому праву. Это делает МФЦА привлекательной юрисдикцией для международных криптопроектов: регуляторная среда предсказуема, налоговые льготы существенны — КПН 0%, НДС 0% до 2066 года (по состоянию на 2026 год), а споры рассматриваются в AIFC Court.
8. Нужна ли лицензия для майнинга криптовалюты в Казахстане?
Майнинг криптовалюты в Казахстане не требует специальной лицензии на добычу, однако деятельность регулируется. Майнеры обязаны встать на учёт, соблюдать требования по энергопотреблению и уплачивать налоги с дохода. Продажа намайненных монет через лицензированные площадки — обязательное условие для легального вывода средств. Если майнер организует пул или оказывает услуги третьим лицам, это может квалифицироваться как лицензируемая деятельность. Рекомендуется заранее проверить бизнес-модель на предмет необходимости лицензии.
9. Каковы требования AML/CFT для криптокомпаний в Казахстане?
Лицензированные провайдеры услуг с цифровыми активами обязаны соблюдать требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. Это включает идентификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций, фиксацию и хранение данных, а также направление отчётов в Агентство финансового мониторинга (АФМ). С 01.04.2026 действуют обновлённые правила АФМ: порог по операциям с цифровыми активами, подлежащим обязательному контролю, составляет 5 млн тенге (по состоянию на 2026 год). Несоблюдение AML-требований — одно из наиболее частых оснований для отзыва лицензии.
10. Можно ли открыть счёт в казахстанском банке для криптобизнеса?
Открытие банковского счёта для компании, работающей с цифровыми активами, возможно, но сопряжено с повышенным комплаенс-контролем со стороны банков. Казахстанские банки вправе запросить расширенный пакет документов: бизнес-план, сведения о бенефициарах, описание источников средств, AML-политику. Компании в периметре МФЦА, как правило, имеют более предсказуемый путь к банковскому обслуживанию — наличие лицензии AFSA служит дополнительным подтверждением легальности деятельности.
11. Что грозит за работу с криптовалютой без лицензии в Казахстане?
Ведение лицензируемой деятельности с цифровыми активами без лицензии влечёт административную ответственность: штрафы, приостановление деятельности, конфискацию дохода. При наличии признаков систематичности или значительного ущерба возможно уголовное преследование по нормам об незаконной предпринимательской деятельности или отмывании денег. Агентство финансового мониторинга (АФМ) активно мониторит операции с цифровыми активами: с 01.04.2026 действуют обновлённые правила контроля. Риск блокировки счетов и изъятия активов реален даже при добросовестном незнании требований закона.
12. Как соотносятся регулирование Нацбанка РК и AFSA в сфере цифровых активов?
Национальный банк РК регулирует деятельность с цифровыми активами на территории Казахстана за пределами МФЦА. AFSA — регулятор внутри периметра МФЦА, действующий по собственной правовой базе (AIFC Acts). Эти два режима существуют параллельно и не взаимозаменяемы: лицензия AFSA не даёт права работать с розничными клиентами за пределами МФЦА без дополнительного согласования с Нацбанком. Выбор юрисдикции принципиально влияет на регуляторную нагрузку, налоги и доступные инструменты.
13. Какие налоговые льготы доступны криптокомпаниям в МФЦА?
Участники МФЦА пользуются существенными налоговыми льготами: КПН 0%, НДС 0%, налог на дивиденды 0% — все льготы действуют до 01.01.2066 (по состоянию на 2026 год). Это делает МФЦА одной из наиболее привлекательных юрисдикций для структурирования криптобизнеса в регионе. Льготы распространяются на доходы, полученные от деятельности в периметре МФЦА. Доходы от деятельности за пределами МФЦА могут облагаться по общим ставкам — необходима тщательная структуризация потоков.
14. Можно ли выпустить токен (ITO) в Казахстане?
Первичное размещение токенов (ITO) в Казахстане возможно в периметре МФЦА при наличии соответствующей лицензии AFSA. Эмитент обязан подготовить проспект эмиссии, раскрыть информацию о проекте и бенефициарах, обеспечить соблюдение AML/KYC-требований. Проведение ITO за пределами МФЦА без лицензии сопряжено с высоким регуляторным риском и может квалифицироваться как незаконное привлечение инвестиций. Структурирование ITO через МФЦА даёт правовую определённость и доступ к международным инвесторам, знакомым с английским правом.
15. Нужен ли физический офис для получения лицензии AFSA?
AFSA требует наличия реального присутствия в МФЦА, однако допускает использование виртуального офиса на начальном этапе. Стоимость виртуального офиса — от $1 000 в год (по состоянию на 2026 год). По мере роста бизнеса и расширения лицензии требования к физическому присутствию, как правило, возрастают: AFSA может запросить подтверждение реального операционного присутствия и наличия квалифицированного персонала на месте. Это следует учитывать при планировании бюджета на первые годы работы.
Выводы
Лицензирование криптодеятельности в Казахстане зависит от вида операций и выбранной юрисдикции. Частное владение активами свободно, коммерческая деятельность — обмен, управление, кастодия, ITO — требует лицензии AFSA (в МФЦА) или согласования с Нацбанком РК (за его пределами). МФЦА предлагает наиболее предсказуемую регуляторную среду с существенными налоговыми льготами до 2066 года. Работа без лицензии там, где она обязательна, влечёт реальные правовые последствия — от штрафов до уголовного преследования.
Актуально на: 24 сентября 2026 года.
Если ситуация требует внимания — мы поможем разобраться.
Смежные направления
Направление практики
Цифровые активы — правовое сопровождение цифровых активов, токенов и майнинга, режим МФЦА и требования АФМ.