Антимонопольные расследования АЗРК в Казахстане: актуальная практика: новые правила (вариант 2)
Агентство по защите и развитию конкуренции РК (АЗРК) в 2025–2026 годах последовательно ужесточает правоприменение: расширяется перечень рынков под наблюдением, растёт число предписаний и штрафов. Компаниям, работающим в Казахстане, важно понимать, как устроены расследования АЗРК, какие отрасли попадают под приоритетный контроль и что делать при получении запроса от регулятора.
Ваша компания получила запрос АЗРК или попала в периметр расследования? Проверить антимонопольные риски · info@vetrovkz.com
Что изменилось в практике АЗРК в 2025–2026 годах
АЗРК перешло к более активной модели надзора: регулятор инициирует расследования не только по жалобам, но и по результатам собственного мониторинга рынков. В приоритете — продовольственные рынки, фармацевтика, топливо, телекоммуникации и строительные материалы.
Ключевые тренды текущего периода: рост числа дел о злоупотреблении доминирующим положением, усиление контроля за вертикальными соглашениями в дистрибуции, а также расширение практики предписаний об устранении нарушений без возбуждения административного дела.
Параллельно АЗРК активизировало работу по согласованию экономической концентрации: сделки M&A, превышающие установленные пороги по активам или обороту, требуют предварительного разрешения регулятора.
Если ваша компания занимает значимую долю рынка или участвует в тендерах — антимонопольный комплаенс снижает риск расследования.
Проверить антимонопольные рискиКого затрагивают новые правила?
Под усиленный контроль АЗРК попадают прежде всего компании с долей рынка от 35% и выше — именно с этого порога казахстанское законодательство презюмирует доминирующее положение. Однако расследование может быть возбуждено и в отношении компаний с меньшей долей, если их действия в совокупности с другими участниками ограничивают конкуренцию.
Особое внимание регулятора привлекают: ценовые сговоры (картели), раздел рынков между конкурентами, навязывание контрагентам невыгодных условий, а также отказ от заключения договора без экономического обоснования.
- Производители и дистрибьюторы товаров первой необходимости
- Участники тендеров на государственные закупки
- Компании, проводящие сделки по слиянию или поглощению
- Платформенные бизнесы с сетевым эффектом
Что делать при получении запроса АЗРК?
Запрос АЗРК — это официальный документ с установленным сроком ответа. Игнорирование или предоставление неполных сведений само по себе является нарушением и влечёт санкции. По сложившейся практике срок ответа составляет, как правило, 10–30 дней в зависимости от характера запроса.
Первые шаги при получении запроса: зафиксировать дату получения, оценить объём запрашиваемых сведений, привлечь юридического советника до формирования ответа. Ответ на запрос — это процессуальный документ, который впоследствии может быть использован как доказательство.
Если запрос сопровождается проверкой на месте (инспекцией), сотрудники компании вправе требовать предъявления служебных удостоверений и документов, подтверждающих полномочия проверяющих. Присутствие юриста при инспекции — стандартная практика.
Частые вопросы
1. Можно ли обжаловать решение АЗРК в суде?
Решение АЗРК можно обжаловать в административном суде в порядке, предусмотренном Административным процедурно-процессуальным кодексом РК. Срок подачи жалобы ограничен — как правило, один месяц с момента получения решения. Суд проверяет законность и обоснованность действий регулятора, в том числе правильность квалификации нарушения и соразмерность санкции.
2. Что такое вертикальное соглашение и когда оно запрещено?
Вертикальное соглашение — это договорённость между участниками разных уровней товарной цепочки: например, между производителем и дистрибьютором. Казахстанское антимонопольное законодательство запрещает вертикальные соглашения, которые ограничивают конкуренцию: фиксируют перепродажную цену, разделяют территории сбыта или создают барьеры для входа на рынок. Ряд вертикальных соглашений допускается, если их положительный эффект для рынка превышает ограничительный.
3. Как АЗРК проводит анализ товарного рынка?
АЗРК определяет границы товарного рынка — продуктовые и географические, — затем оценивает доли участников и уровень концентрации. На основе анализа регулятор устанавливает, занимает ли компания доминирующее положение. Методология анализа закреплена в нормативных актах АЗРК и предполагает сбор данных от участников рынка, запросы в государственные органы и изучение открытых источников.
Выводы
АЗРК последовательно усиливает контроль над конкурентной средой в Казахстане: расширяется перечень приоритетных рынков, растёт число расследований по инициативе самого регулятора. Компаниям с заметной долей рынка стоит заблаговременно выстраивать антимонопольный комплаенс — это снижает риск расследования и упрощает взаимодействие с АЗРК в случае запроса. При получении официального запроса или уведомления о проверке привлечение юридического советника на раннем этапе существенно влияет на исход дела.
Актуально на: 9 июля 2026 года.
Если ситуация требует внимания — мы поможем разобраться.
Смежные направления
Направление практики
Антимонопольное право — антимонопольный комплаенс, согласование сделок экономической концентрации, защита при проверках.