Нужна ли лицензия на экспорт товаров двойного назначения из РК
Да, лицензия обязательна: казахстанское законодательство устанавливает разрешительный порядок для экспорта товаров, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях. Собственник бизнеса, отгружающий такой товар без лицензии, несёт административную и уголовную ответственность — вне зависимости от того, знал ли он о включении товара в контрольный перечень.
Планируете экспорт и не уверены, нужна ли лицензия на ваш товар? Проверить санкционные риски · info@vetrovkz.com
Что такое товары двойного назначения и почему они под контролем
Товары двойного назначения — это продукция, оборудование, материалы и технологии, которые созданы для гражданского применения, но могут быть использованы в военных целях или при создании оружия массового уничтожения. Казахстан, как участник международных режимов нераспространения, ввёл национальную систему экспортного контроля, охватывающую именно эту категорию.
Перечень контролируемых товаров утверждается Правительством РК и строится на основе международных контрольных списков. В него входят несколько категорий: специальные материалы, электроника, компьютеры, телекоммуникационное оборудование, сенсоры, лазеры, навигационные системы, авиационная и морская техника, а также ряд химических и биологических материалов. Перечень регулярно обновляется — это важно учитывать при планировании экспортных поставок.
Ключевой момент для собственника: незнание о включении товара в перечень не освобождает от ответственности. Обязанность проверить статус товара лежит на экспортёре.
Не уверены в классификации вашего товара или получили запрос от таможенного органа?
Проверить санкционные рискиКакой орган выдаёт лицензию и каков порядок её получения?
Лицензии на экспорт товаров двойного назначения в Казахстане выдаёт Министерство торговли и интеграции РК — уполномоченный орган в сфере экспортного контроля. Заявление подаётся с пакетом документов, который включает копию внешнеторгового контракта, технические характеристики товара, сведения об импортёре и конечном получателе, а также сертификат конечного пользователя.
Сертификат конечного пользователя — обязательный документ. Он подтверждает, что товар будет использован именно тем лицом и в тех целях, которые указаны в заявлении. Без него уполномоченный орган откажет в выдаче лицензии.
Срок рассмотрения заявки составляет, как правило, от 15 до 30 рабочих дней с момента подачи полного пакета. При необходимости дополнительной экспертизы срок продлевается. Практический совет: подавайте заявку не менее чем за два месяца до планируемой отгрузки — это снижает риск срыва поставки.
Как проверить, входит ли ваш товар в контрольный перечень?
Первый шаг — сопоставить код ТН ВЭД товара с действующим перечнем, утверждённым Правительством РК. Однако код ТН ВЭД — не единственный критерий: даже если код не фигурирует в перечне, товар может подпадать под контроль по техническим характеристикам.
Здесь вступает в действие принцип «поймай всё» (catch-all): если экспортёр знает или имеет основания полагать, что товар будет использован в военных целях или конечным пользователем, вызывающим озабоченность, лицензия требуется вне зависимости от наличия товара в перечне. Этот принцип закреплён в казахстанском законодательстве об экспортном контроле.
При неопределённости — направьте запрос в Министерство торговли и интеграции РК или получите юридическое заключение. Самостоятельная классификация без проверки создаёт правовой риск.
Какая ответственность грозит за нарушение экспортного контроля?
Нарушение требований экспортного контроля в Казахстане влечёт административную ответственность: штраф и конфискацию товара. При наличии умысла, крупного ущерба или систематических нарушений — уголовную ответственность по Уголовному кодексу РК.
Для собственника бизнеса риск не ограничивается штрафом. Уголовное преследование по статьям, связанным с незаконным экспортом, предусматривает лишение права занимать определённые должности и вести отдельные виды деятельности. Это означает фактическую невозможность управлять компанией в течение срока запрета.
Отдельный риск — вторичные санкции. Казахстанская компания, поставившая товары двойного назначения конечному пользователю под иностранными санкциями, может быть включена в санкционные списки США или ЕС. Последствия: блокировка долларовых расчётов, отказ иностранных банков в обслуживании, потеря доступа к международным рынкам.
Распространяется ли контроль на программное обеспечение и технологии?
Да, казахстанский экспортный контроль охватывает не только физические товары, но и программное обеспечение и технологии двойного назначения. Передача технической документации, исходного кода или специализированного ПО иностранному лицу может квалифицироваться как экспорт и требовать лицензии.
Это особенно актуально для IT-компаний и технологических стартапов, работающих с зарубежными заказчиками. Если ваш продукт или компонент может применяться в военных разработках, навигационных системах или системах связи — проверьте его статус до заключения контракта.
Реэкспорт через территорию Казахстана также подпадает под контроль: если товар ввезён в страну и затем вывозится в третью страну, уполномоченный орган вправе потребовать лицензию.
Как санкции третьих стран влияют на казахстанских экспортёров?
Санкции США, ЕС и Великобритании не имеют прямого действия в Казахстане — казахстанское законодательство их не воспроизводит автоматически. Однако косвенное влияние существенно.
Казахстанский экспортёр, поставляющий товары двойного назначения в страны или компаниям под иностранными санкциями, рискует попасть под вторичные санкции, лишиться доступа к долларовым расчётам и корреспондентским счетам в иностранных банках. Иностранный банк вправе отказать в проведении платежа без объяснения причин — и это создаёт реальные операционные риски даже при формальном соблюдении казахстанского законодательства.
Перед заключением контракта рекомендуется проверить контрагента по международным санкционным спискам: SDN List (OFAC), Consolidated List (ЕС), UK Sanctions List. Это стандартная практика комплаенса, которая защищает бизнес от непредвиденных блокировок.
Частые вопросы
1. Нужна ли лицензия на экспорт товаров двойного назначения из Казахстана?
Да, лицензия обязательна. Казахстанское законодательство устанавливает разрешительный порядок для экспорта товаров, материалов, оборудования и технологий, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях. Перечень таких товаров утверждается Правительством РК и периодически обновляется. Экспорт без лицензии влечёт административную и уголовную ответственность — вне зависимости от того, знал ли экспортёр о включении товара в перечень.
2. Какая ответственность за нарушение экспортного контроля в Казахстане?
Нарушение требований экспортного контроля в Казахстане влечёт административную ответственность в виде штрафа и конфискации товара, а при наличии умысла и крупного ущерба — уголовную ответственность по Уголовному кодексу РК. Для должностных лиц и собственников бизнеса риск личной ответственности существенен: санкции предусматривают не только штрафы, но и лишение права занимать определённые должности. Дополнительный риск — включение компании в иностранные санкционные списки при поставках в адрес подсанкционных лиц.
3. Как оформить валютный контроль по внешнеторговому контракту в Казахстане?
Валютный контроль по внешнеторговому контракту в Казахстане осуществляется через уполномоченный банк. Экспортёр обязан поставить контракт на учёт, если его сумма превышает установленный порог, и обеспечить своевременное поступление валютной выручки на счёт в казахстанском банке. Нарушение сроков репатриации выручки влечёт административную ответственность. Рекомендуется заблаговременно согласовать с банком порядок учёта контракта и сроки зачисления выручки.
4. Что такое таможенная стоимость и как её определяют при экспорте из РК?
Таможенная стоимость — это стоимостная основа для расчёта таможенных платежей при экспорте. При вывозе товаров из Казахстана она, как правило, определяется по цене сделки, указанной в контракте. Таможенный орган вправе скорректировать заявленную стоимость, если она вызывает сомнения в достоверности. Оспаривание корректировки возможно в административном порядке через вышестоящий орган или в суде. Правильное документальное оформление цены сделки снижает риск корректировки.
5. Можно ли работать с подсанкционным контрагентом через казахстанскую компанию?
Казахстанское законодательство не воспроизводит иностранные санкционные режимы автоматически, и формально запрета нет. Однако казахстанская компания, работающая с подсанкционным контрагентом, рискует столкнуться с отказом иностранных банков в проведении платежей, блокировкой корреспондентских счетов и включением в санкционные списки как «посредника». Перед заключением контракта необходима проверка контрагента по международным санкционным спискам и оценка рисков вторичных санкций.
6. Какой орган выдаёт лицензию на экспорт товаров двойного назначения в Казахстане?
Лицензии на экспорт товаров двойного назначения в Казахстане выдаёт Министерство торговли и интеграции РК — уполномоченный орган в сфере экспортного контроля. Заявление подаётся с пакетом документов, включающим контракт, технические характеристики товара, сведения о конечном пользователе и сертификат конечного использования. Срок рассмотрения — как правило, от 15 до 30 рабочих дней при полном пакете документов.
7. Что входит в перечень товаров двойного назначения в Казахстане?
Перечень товаров двойного назначения в Казахстане охватывает несколько категорий: специальные материалы и оборудование, электронику, компьютеры и телекоммуникационное оборудование, сенсоры и лазеры, навигационные системы, авиационную и морскую технику, а также ряд химических и биологических материалов. Перечень формируется на основе международных режимов экспортного контроля и периодически обновляется Правительством РК. Актуальную редакцию следует проверять перед каждой экспортной поставкой.
8. Нужен ли сертификат конечного пользователя при экспорте из Казахстана?
Да, при экспорте товаров двойного назначения из Казахстана уполномоченный орган, как правило, требует сертификат конечного пользователя. Этот документ подтверждает, что товар будет использован именно тем лицом и в тех целях, которые указаны в заявлении на лицензию. Отсутствие сертификата — основание для отказа в выдаче лицензии. Сертификат должен быть выдан уполномоченным органом страны-импортёра или самим конечным пользователем в установленной форме.
9. Как проверить, входит ли товар в контрольный список двойного назначения?
Для проверки необходимо сопоставить код ТН ВЭД товара с действующим перечнем, утверждённым Правительством РК. Однако код ТН ВЭД — не единственный критерий: товар может подпадать под контроль по техническим характеристикам даже при отсутствии кода в перечне. При неопределённости рекомендуется направить запрос в Министерство торговли и интеграции РК или получить юридическое заключение. Самостоятельная классификация без проверки создаёт правовой риск для экспортёра.
10. Распространяется ли экспортный контроль на программное обеспечение и технологии?
Да, казахстанский экспортный контроль распространяется не только на физические товары, но и на программное обеспечение и технологии двойного назначения. Передача технической документации, исходного кода или специализированного ПО иностранному лицу может квалифицироваться как экспорт и требовать лицензии. Это особенно актуально для IT-компаний, работающих с зарубежными заказчиками в сфере телекоммуникаций, навигации или систем управления.
11. Какой срок рассмотрения заявки на лицензию экспортного контроля?
Срок рассмотрения заявки на лицензию на экспорт товаров двойного назначения в Казахстане составляет, как правило, от 15 до 30 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов. При необходимости проведения дополнительной экспертизы срок может быть продлён. Рекомендуется подавать заявку заблаговременно — не менее чем за два месяца до планируемой отгрузки, чтобы избежать срыва поставки и штрафных санкций по контракту.
12. Что такое принцип «поймай всё» в экспортном контроле Казахстана?
Принцип «поймай всё» (catch-all) означает, что даже товар, не включённый в контрольный список, может потребовать лицензии, если экспортёр знает или имеет основания полагать, что он будет использован в военных целях или конечным пользователем, вызывающим озабоченность с точки зрения нераспространения. В Казахстане этот принцип закреплён в законодательстве об экспортном контроле и применяется уполномоченным органом при рассмотрении заявок и в ходе проверок.
13. Как санкции третьих стран влияют на казахстанских экспортёров?
Санкции США, ЕС и Великобритании не имеют прямого действия в Казахстане, однако оказывают существенное косвенное влияние. Казахстанский экспортёр, поставляющий товары двойного назначения в адрес подсанкционных лиц, рискует попасть под вторичные санкции, лишиться доступа к долларовым расчётам и корреспондентским счетам в иностранных банках. Это создаёт реальные операционные риски даже при формальном соблюдении казахстанского законодательства.
14. Нужна ли лицензия при реэкспорте товаров двойного назначения через Казахстан?
Да, реэкспорт товаров двойного назначения через территорию Казахстана также подпадает под требования экспортного контроля. Если товар ввезён в Казахстан и затем вывозится в третью страну, уполномоченный орган вправе потребовать лицензию. Особое внимание уделяется реэкспорту в страны, вызывающие озабоченность с точки зрения распространения оружия массового уничтожения. Схемы транзитной торговли без надлежащего оформления создают повышенный правовой риск.
15. Какие документы нужны для получения лицензии на экспорт товаров двойного назначения?
Стандартный пакет документов включает: заявление установленной формы, копию внешнеторгового контракта, технические характеристики товара, сертификат конечного пользователя, сведения об импортёре и конечном получателе, а также документы, подтверждающие полномочия заявителя. Уполномоченный орган вправе запросить дополнительные документы в зависимости от категории товара и страны назначения. Неполный пакет — наиболее частая причина задержки рассмотрения заявки.
Выводы
Экспорт товаров двойного назначения из Казахстана требует лицензии — это не формальность, а реальное правовое требование с административными и уголовными последствиями за нарушение. Собственник бизнеса несёт ответственность за классификацию товара, проверку конечного пользователя и соблюдение разрешительного порядка. Дополнительный уровень риска создают иностранные санкционные режимы: даже при формальном соблюдении казахстанского законодательства поставка в адрес подсанкционного лица может повлечь блокировку расчётов и включение компании в санкционные списки. Комплаенс в сфере экспортного контроля — это не разовая проверка, а постоянный процесс.
Актуально на: 10 сентября 2026 года.
Если ситуация требует внимания — мы поможем разобраться.
Смежные направления
Направление практики
Санкционный комплаенс и ВЭД — санкционный комплаенс и ВЭД, проверка контрагентов, экспортный контроль и структурирование расчётов.